Латиноамериканский Исторический Альманах

В статье рассматривается и сопоставляется внутренняя и внешняя климатическая политика двух последних президентов Бразилии – Жаира Болсонару и Лулы да Силвы. Актуальность вопроса обусловлена заметной разницей этих лидеров в подходах к экологической повестке, недавними и предстоящими внешнеполитическими событиями, такими как председательство Бразилии в G20, БРИКС и проведение 30-й Конференции ООН по климату в бразильском Белене, а также экологическими катастрофами, с которыми сталкивается бразильская Амазония в последние годы. Отмечается, что если действия Жаира Болсонару скорее можно охарактеризовать как демонтаж экологической политики и нанесение ущерба имиджу Бразилии как защитника окружающей среды, то шаги нынешнего президента представляются менее однозначными. Несмотря на определенные успехи в борьбе с обезлесением, внешнеполитическую активность, восстановление репутации и новые инициативы, у экологов остается множество вопросов к правительству Лулы из-за ущерба, наносимого экологии ради социально-экономического развития страны. Автор акцентирует внимание на том, что дальнейшие успехи Бразилии в области климата будут определяться тем, насколько государство выполнит свои обязательства по сохранению Амазонии, сможет ли оно найти равновесие между экономическим ростом и экологическими задачами, привлечет ли значительные инвестиции от развитых стран в природоохранные инициативы и охрану амазонских джунглей, а также от итогов предстоящего климатического саммита COP30 в Белене.

Ключевые слова:

Бразилия, Амазония, Конференция ООН по климату, охрана окружающей среды, лесные пожары, определяемый на национальном уровне вклад (ОНУВ), БРИКС, G20.

Библиография

Борзова А.Ю., Медина Гонзалес В.К., Некрасов Б.И., Да Коста Сантос Джонатан. Амазонский пакт: проблемы и перспективы сотрудничества // Вопросы истории. 2021. № 4-1. С. 109-121. [Borzova A.YU., Medina Gonzales V.K., Nekrasov B.I., Da Kosta Santos Dzhonatan. Amazonskiy pakt: problemy i perspektivy sotrudnichestva // Voprosy istorii. 2021. № 4-1. S. 109-121. (In Russ.)]. [Amazon Pact: Problems and Prospects of Cooperation]

Давыдов В.М. Перспектива устойчивого развития. Апелляция к общемировым и латиноамериканским реалиям. М.: Весь Мир, 2022. 448 с. [Perspektiva ustoychivogo razvitiya. Apel- lyatsiya k obshchemirovym i latinoamerikanskim realiyam. M.: Ves Mir, 2022. 448 p. (In Russ.)]. [Sustainable Development Perspective. Appeal to global and Latin American realities].

Декларация Рио-де-Жанейро. 6.07.2025. URL: http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/gvTArkWauqwuryk9xzLt3HuuI7EBmqrC.pdf (дата обращения 10.07.2025)

Зачем Макрон посетил Бразилию и снялся с Лулой в лесах Амазонии. 29.03.2024. URL: https://www.rbc.ru/politics/29/03/2024/6606bc0a9a7947344c71e9f0 (дата обращения 9.07.2025)

Ковалев Ю. Ю. Климатическая политика стран Латинской Америки и Карибского бассейна // История и современное мировоззрение. 2022. Т. 4. №3. С. 41-50. [Kovalev YU. YU. Klimaticheskaya politika stran Latinskoy Ameriki i Karibskogo basseyna // Istoriya i sovremennoye mirovozzreniye. 2022. T. 4. №3. S. 41-50. (In Russ.)]. [Climate policy of Latin American and Caribbean countries]

Мартынов Б.Ф., Борзова А.Ю., Некрасов Б.И. Амазонский пакт в контексте целей устойчивого развития // Международные процессы. 2020. Т. 18, № 4 (63). С. 108-126. [Martynov B.F., Borzova A.YU., Nekrasov B.I. Amazonskiy pakt v kontekste tseley ustoychivogo razvitiya // Mezhdunarodnyye protsessy. 2020. T. 18, № 4 (63). S. 108-126. (In Russ.)]. [Amazon Pact in the Context of Sustainable Development Goals]

Мозиас П. М., Щербакова А. В Перспективы перехода стран БРИКС к модели устойчивого развития (на примерах Бразилии и Китая) // Россия и современный мир. 2023. № 4. С. 58–82. [Mozias P. M., Shcherbakova A. V Perspektivy perekhoda stran BRIKS k modeli ustoychivogo razvitiya (na primerakh Brazilii i Kitaya) // Rossiya i sovremennyy mir. 2023. № 4. S. 58–82. (In Russ.)]. [Prospects for the transition of the BRICS countries to a sustainable development model (on the examples of Brazil and China)]

Николаева Л.Б. Новая экологическая политика Бразилии // Латинская Америка. 2024. №11. C. 25-39. [Nikolayeva L.B. Novaya ekologicheskaya politika Brazilii // Latinskaya Amerika. 2024. №11. C. 25-39. (In Russ.)]. [New environmental policy of Brazil]

Ольховская В.С. Взаимодействие Европейского Союза и Бразилии по вопросам здравоохранения и экологии // Латиноамериканский исторический альманах. 2024. No 43. С. 199-221. [Ol'khovskaya V.S. Vzaimodeystviye Yevropeyskogo Soyuza i Brazilii po voprosam zdravookhraneniya i ekologii // Latinoamerikanskiy istoricheskiy al'manakh. 2024. No 43. S. 199-221. (In Russ.)]. [Interaction of the European Union and Brazil on health and environmental issues]

Подходы Бразилии к устойчивому развитию (экологический аспект) / Россия и Ибероамерика в глобализирующемся мире: история и современность: Доклады и материалы Второго международного форума. Том I // Отв. ред. В.Л. Хейфец, Л.С. Хейфец. СПб.: Гамма, 2015. С. 855–866. [Podkhody Brazilii k ustoychivomu razvitiyu (ekologicheskiy aspekt) / Rossiya i Iberoamerika v globaliziruyushchemsya mire: istoriya i sovremennost': Doklady i materialy Vtorogo mezhdunarodnogo foruma. Tom I // Otv. red. V.L. Kheyfets, L.S. Kheyfets. SPb.: Gamma, 2015. S. 855–866. (In Russ.)]. [Brazil's Approaches to Sustainable Development (Environmental Aspect)]

Попова И.М. Основные направления и инструменты политики низкоуглеродного развития Бразилии // Вестник международных организаций. 2023. Т. 18. № 4. С. 34–61. [Popova I.M. Osnovnyye napravleniya i instrumenty politiki nizkouglerodnogo razvitiya Brazilii // Vestnik mezhdunarodnykh organizatsiy. 2023. T. 18. № 4. S. 34–61. (In Russ.)]. [Main directions and instruments of low-carbon development policy in Brazil]

Симонова Л.Н. Горизонт 2040. Взгляд из Бразилии. Часть 1. Экология, климат и технологии. Латинская Америка. 2023. № 7. C. 6-22. [Simonova L.N. Gorizont 2040. Vzglyad iz Brazilii. Chast' 1. Ekologiya, klimat i tekhnologii. Latinskaya Amerika. 2023. № 7. C. 6-22. (In Russ.)]. [View from Brazil. Part 1. Ecology, climate and technology]

Якунин В.И., Русакова Т.Ю. Экологическая государственная политика России и стран Латинской Америки (на примере Эквадора, Мексики, Бразилии) // Мир новой экономики. 2022. 16(2). C. 30-42. [Yakunin V.I., Rusakova T.YU. Ekologicheskaya gosudarstvennaya politika Rossii i stran Latinskoy Ameriki (na primere Ekvadora, Meksiki, Brazilii) // Mir novoy ekonomiki. 2022. 16(2). C. 30-42. (In Russ.)].[Environmental state policy of Russia and Latin American countries (on the example of Ecuador, Mexico, Brazil)]

Ações efetivadas e promessas nos primeiros 100 dias de governo Bolsonaro. Greenpeace. URL: https://www.greenpeace.org.br/hubfs/atos-medidas-bolsonaro-100dias.pdf (accessed 18.06.2025).

Amaral A.C. Na COP28, Brasil sofre pressão doméstica contra petróleo na Amazônia. Folha de S. Paulo. 11.12.2023. URL: https://www1.folha.uol.com.br/ambiente/2023/12/na-cop28-brasil-sofre-pressao-domestica-contra-petroleo-na-amazonia.shtml (accessed 1.07.2025)

Avaliação de um ano do governo Lula. Datafolha, 2023. URL: https://media.folha.uol.com.br/datafolha/2023/12/11/f3ud7l1.pdf (accessed 1.06.2025)

Bearak M., Andreoni M. Brazil, Indonesia and Congo Sign Rainforest Protection Pact. The New York Times, 14.11.2022. URL: https://www.nytimes.com/2022/11/14/climate/brazil-indonesia-democratic-congo-rainforest-protection-pact.html (accessed 28.06.2025)

Bolsonaro defende o fim do Ministério do Meio Ambiente. 01.10.2018. URL: https://oeco.org.br/reportagens/bolsonaro-defende-o-fim-do-ministerio-do-meio-ambiente/ (accessed 17.06.2025)

Bolsonaro diz que "pode sair fora" do Acordo de Paris. 12.12.2018. URL: https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2018-12/bolsonaro-diz-que-pode-sair-fora-do-acordo-de-paris (accessed 19.06.2025)

Bolsonaro pediu para que a COP do clima não acontecesse no Brasil. 28.11.2018. URL: https://oeco.org.br/noticias/bolsonaro-pediu-para-que-a-cop-do-clima-nao-acontecesse-no-brasil/ (accessed 6.10.2025)

Brasil nunca fará parte da Opep, só da Opep+, diz Lula. 03.12.2023. URL: https://www.poder360.com.br/governo/brasil-nunca-fara-parte-da-opep-so-da-opep-diz-lula/ (accessed 1.07.2025).

Brazil – High-level Segment Statement COP 26. URL: https://unfccc.int/sites/default/files/resource/BRAZIL_cop26cmp16cma3_HLS_EN.pdf(accessed 8.07.2025).

Carta aberta das instituições financeiras para os embaixadores do Brasil nos EUA, Reino Unido, França, Noruega, Suécia e Países Baixos para deter o desmatamento. URL: https://www.oeco.org.br/wp-content/uploads/2020/07/Carta-30-investidores.pdf (accessed 23.06.2025).

Declaração de Líderes do Rio de Janeiro. URL: https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/g20-rio-de-janeiro-leaders-em-portugues.pdf (accessed 24.06.2025).

Declaração Presidencial por ocasião da Cúpula da Amazônia – IV Reunião de Presidentes dos Estados Partes no Tratado de Cooperação Amazônica. 08.08.2023. URL: https://www.gov.br/mre/pt-br/canais_atendimento/imprensa/notas-a-imprensa/declaracao-presidencial-por-ocasiao-da-cupula-da-amazonia-2013-iv-reuniao-de-presidentes-dos-estados-partes-no-tratado-de-cooperacao-amazonica (accessed 27.06.2025).

Degradação da Amazônia cresce 163% em dois anos, enquanto desmatamento cai 54% no mesmo período. 18.05.2025. URL: https://bioeconomia.fea.usp.br/degradacao-da-amazonia-cresce-163-em-dois-anos-enquanto-desmatamento-cai-54-no-mesmo-periodo/(accessed 28.06.2025).

Desmatamento na Amazônia em 2023 é o menor registrado desde 2018, diz Imazon. 23.01.2024. URL: https://www.cnnbrasil.com.br/nacional/desmatamento-na-amazonia-em-2023-e-o-menor-registrado-desde-2018-diz-imazon/ (accessed: 02.06.2025).

Desmatamento na Amazônia recua 40% no 1º trimestre de 2024, diz governo. 09.04.2024. URL: https://www.cnnbrasil.com.br/nacional/desmatamento-na-amazonia-recua-40-no-1o-trimestre-de-2024-diz-governo/ (accessed: 02.06.2025).

Energias da Amazônia. Decreto № 11.648, 16 de agosto de 2023. URL: https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/sntep/programa-energias-da-amazonia (accessed 22.06.2025).

Entenda por que o Brasil registrou uma taxa inedita de queimadas neste 1o quadrimestre do ano. 02.05.2024. URL: https://g1.globo.com/meio-ambiente/noticia/2024/05/02/entenda-por-que-o-brasil-registrou-uma-taxa-inedita-de-queimadas-neste-1o-quadrimestre-do-ano.ghtml(accessed 24.06.2025).

Escolha de Marina Silva para Ministério do Meio Ambiente tem repercussão internacional. 29.12.2022. URL: https://valor.globo.com/politica/noticia/2022/12/29/escolha-de-marina-silva-para-ministrio-do-meio-ambiente-tem-repercusso-internacional.ghtml (accessed 22.06.2025).

Estevo J.S. Política externa brasileira para mudanças climáticas. In: Proceedings of the 3rd ENABRI 2011 – 3° Encontro Nacional ABRI 2011. São Paulo, 2011 online. URL: http://www.proceedings.scielo.br/pdf/enabri/n3v2/a33.pdf (accessed 03.07.2025).

Feldmann F. Mudança do Clima e Meio Ambiente: o papel do Brasil no fortalecimento do multilateralismo. In: Teixeira, I. (ed.). Mudança do Clima e Meio Ambiente: o papel do Brasil no fortalecimento do multilateralismo. Rio de Janeiro, 2019. P. 12–23.

Gaetani F. Governança Pública no Brasil em tempos de negação climática: Rumo à implementação do Acordo de Paris. In: Mudança do Clima e Meio Ambiente: o papel do Brasil no fortalecimento do multilateralismo. Ed. by Izabella Teixeira. 2020. P. 58-73.

Gaetani F., Teixeira I. Os tempos, eles estão mudando: perspectivas sobre a agenda para o desenvolvimento sustentável. Policy Paper 4/5. Coleção de Papers CEBRI&KAS. Rio de Janeiro: CEBRI, 2020, 19 p.

Governo anuncia pacote que amplia proteção ambiental. 05.06.2023. URL: https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/noticias/2023/06/governo-anuncia-pacote-que-amplia-protecao-ambiental (accessed 26.06.2025).

Governo pretende reduzir em até 10,96% o preço de carros de até 120 mil. 18.08.2023. URL: https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/noticias/novo-pac-trara-r-335-bilhoes-em-investimentos-para-o-setor-de-petroleo-e-gas-nos-proximos-anos (accessed 23.06.2025).

Guimarães, F. de Sã. G20 Brasil 2024: legado e continuidade // Revista CEBRI, 2025, (Oct-Dec) № 12. P. 9 – 14.

Harvey F. Wreckers, money woes and mutirão: 10 things we learned about Cop30 from Bonn climate talks. 27.06.2025. URL: https://www.theguardian.com/environment/2025/jun/27/cop30-10-things-we-learned-from-bonn-climate-talks (9.07.2025).

Íntegra do discurso de Lula na COP 27. 16.11.2022. URL: https://g1.globo.com/meio-ambiente/cop-27/noticia/2022/11/16/veja-integra-do-discurso-de-lula-na-cop-27.ghtml (accessed 30.06.2025).

Intended Nationally Determined Contribution. Towards Achieving the Objective of the United Nations Framework Convention on Climate Change. URL: https://www4.unfccc.int/sites/submissions/INDC/Published%20Documents/Brazil/1/BRAZIL%20iNDC%20english%20FINAL.pdf (accessed 23.06.2025).

Investidores pedem reuniões com governo brasileiro sobre crise ambiental. 23.06.2020. URL: https://www.oc.eco.br/investidores-pedem-reunioes-com-governo-brasileiro-sobre-crise-ambiental/ (accessed 20.06.2025).

Nationally Determined Contribution. Brasília, 21 March 2022. URL: https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/2022-06/Updated%20-%20First%20NDC%20-%20%20FINAL%20-%20PDF.pdf (accessed 23.06.2025).

Nikolaeva L.B. Brasil en la agenda ecológica global // Iberoamérica, 2023, núm. 4. P. 106-124.

Nota Conceitual. Presidência do Brasil – BRICS 2025. URL: https://brics.br/pt-br/sobre-o-brics/presidencia-brasileira (accessed 13.07.2025).

Número de focos detectados pelo satélite. Tabela anual comparativa de países. INPE, 13.07.2025. URL: https://terrabrasilis.dpi.inpe.br/queimadas/situacao-atual/situacao_atual/ (accessed 13.07.2025).

Nunca mais outra vez - 4 anos de desmonte ambiental sob Jair Bolsonaro. Observatório do Clima, 2023. 104 p.

O Caminho da Prosperidade. Proposta de Plano de Governo.

Paraguassu L. Lula pushes Brazil-Indonesia-Congo rainforest alliance if elected. Reuters. 1.10.2022. URL: https://www.reuters.com/world/americas/exclusive-lula-pushes-brazil-indonesia-congo-cop-forest-alliance-if-elected-2022-08-31/ (accessed 30.06.2025).

Paris Agreement. Brazil’s Nationally Determined Contribution (NDC). URL: https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/2022-06/Brazil%20First%20NDC%20%28Updated%20submission%29.pdf (accessed 23.06.2025).

Pereira J.C., Viola E. Brazilian climate policy (1992–2019): an exercise in strategic diplomatic failure // Contemporary Politics, August 2021, 28 (4). P. 1-24.

Pooler M. Brasil quer ser 'campeão do clima' e gigante do petróleo, mas ideais econômicos e ambientais colidem. Folha de S. Paulo. 17.09.2024. URL: https://www1.folha.uol.com.br/mercado/2024/09/brasil-quer-ser-campeao-do-clima-e-gigante-do-petroleo-mas-ideais-economicos-e-ambientais-colidem.shtml (accessed 30.06.2025).

Presidente da República apresenta medidas ambientais do Governo Federal. 03.02.2022. URL: https://www.gov.br/mma/pt-br/noticias/presidente-da-republica-apresenta-medidas-ambientais-do-governo-federal (accessed 17.06.2025).

Proksch J. F. Bolsonaro and Lula: A Comparative Study of Climate Policy in Brazil // The Grimshaw Review of International Affairs, vol. 2, no. 1, 2025, p. null.

Pronunciamento do presidente Lula durante assinatura do Pacto pela Transformação Ecológica entre os Três Poderes. 21.08.2024. URL:https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/discursos-e-pronunciamentos/2024/08/pronunciamento-do-presidente-lula-durante-assinatura-do-pacto-pela-transformacao-ecologica-entre-os-tres-poderes (accessed 23.06.2025).

RAD2023: Relatório Anual do Desmatamento no Brasil 2023 - São Paulo, Brasil - MapBiomas, 2024. 154 p.

Silveira M. V. F., Caio A. P., Broggio I.S., Chagas G.O., Macul M.S., Leite C. S. S., Ferrari M. M., Amim C. G. V., Freitas A. L. R., Motta A. Z. V., and et al. 2020. Drivers of Fire Anomalies in the Brazilian Amazon: Lessons Learned from the 2019 Fire Crisis. Land 9, № 12: 516. 24 p.

Sob Lula, número de poços de petróleo perfurados é o maior desde 2016. Observatório do Clima. 29.03.2025. URL: https://www.oc.eco.br/na-newsletter-sob-lula-numero-de-pocos-de-petroleo-perfurados-e-o-maior-desde-2016/ (accessed 30.06.2025).

Spring J., James W. COP27: Greeted like a rock star, Brazil's Lula promises to protect Amazon. Reuters. 16.11.2022. URL: https://www.reuters.com/business/cop/brazils-lula-put-climate-center-first-post-election-speech-abroad-2022-11-16/ (accessed: 22.06.2025).

Teixeira I. La Agenda Climática como eje Central de Política Exterior em América Latina. Reporte de las reflexiones de la Conferencia. Jul, 2022. 23 p.

Timberland, Kipling e Vans deixam de comprar couro do Brasil. 28.09.2019. URL: https://exame.com/negocios/timberland-kipling-vans-e-outras-marcas-suspendem-couro-do-brasil/ (accessed 20.06.2025).

Watts J. Brics summit in Brazil tries to reinvent collective approach to world’s problems. The Guardian. 9.07.2025. URL: https://www.theguardian.com/environment/2025/jul/07/brics-summit-brazil-president-lula (accessed 9.07.2025).